李景辉 赵彩云
近年来，河北省南和县大力实施乡村振兴战略，乡风文明建设取得了长足进步，但丧事讲排场、焚烧纸钱、占道办丧、散埋乱葬等丧葬陋习成为乡风文明难以逾越的关坎。2019年以来，南和县按照“党委主导、政府推进、因地制宜、公益惠民”的原则，推动绿色殡葬改革，把以人为本、厚养礼葬的理念贯穿改革全过程。截至目前，已建成县级殡仪馆1处、县级公益性公墓1处、乡级公益性公墓4处(3处在建)、村级公益性公墓115处，完成115个老旧陵园和60829个老旧坟墓的标准化改造，节约土地800余亩。
订计划
南和县在充分了解丧葬习俗和群众意愿基础上，结合《殡葬管理条例》《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》等文件精神，遵循“全域推进、分步实施、长效施治”原则，制订出台《推进绿色殡葬改革工作三年攻坚计划(2019-2021年)》。
成立南和县绿色殡葬改革工作领导小组，建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制。组织相关负责同志赴山东省沂水县学习借鉴殡改先进经验，并结合县域工作实际出台《关于推进绿色殡葬改革的实施方案》，明确新建公益性公墓的建设、使用、管理维护，老旧墓地改造、生态绿化，散埋乱葬坟墓搬迁等实施标准，细化免除丧葬费用、改革丧葬习俗、规范服务管理等操作办法，压实组织领导、资金保障、舆论引导、督导考核等责任分工。
聚共识
做好群众思想引导，在报纸、电视台开辟绿色殡葬改革专栏，借助村民座谈会、条幅、广播、倡议书等形式，“三下乡”“文化七进”、文艺汇演等活动，深入宣传绿色殡葬改革的必要性、现实意义和相关惠民政策法规，推广好经验、曝光坏典型，让群众主动参与到殡葬改革中来。
充分发挥乡镇干部、农村党员、红白理事会成员的典型带动作用，全县70余家党政机关和单位、218个行政村的6400余名党员干部签订绿色殡葬改革承诺书，自觉加强对亲属、朋友、周围群众的教育引导，积极劝阻不良治丧行为。
将绿色殡葬纳入村规民约，在全县推行以厚养礼葬和追思会模式为主要内容的丧事礼仪改革。追思会由村红白理事会组织安排，主要分为致悼词、默哀、鞠躬三个环节，鼓励以“黑袖纱、白花”方式戴孝，提倡当日下葬，原则上不超过2天。每个乡镇奖励前10名按要求完成追思会、实行火化，并进公益性公墓安葬的逝者家庭3000元。抽调县司法、民政、市场监管、住建等部门人员，组成丧葬环境治理执法大队，全面整顿殡葬市场秩序，严禁在公共场所办丧、搭建灵棚、游丧闹丧、抛撒纸钱等行为。
夯基础
推进全域老旧墓地改造。禁止在耕地内及老旧墓地内新增坟头;对散埋乱葬坟墓迁入公益性公墓的，由财政承担火化、骨灰盒、运输等费用，并给予80元/具的补贴;对老旧陵园按照绿化、净化、美化的要求进行统一治理，坟墓直径不超过80厘米，坟头高度不超过1米，采用统一卧碑，并在周围进行绿化处理。
加大公益性公墓建设。坚持因村制宜、分类施策，不搞一刀切的原则，对已有墓园的村进行标准化改造，按照5年内所需公墓数量规划土地，暂时剩余的土地可先种植经济作物，增加村集体收入;对没有墓园的村，按照每2万人一处公益性公墓的标准建设，满足群众10年的丧葬需求，县财政采取以奖代补的方式，按照每亩10万元-12万元的标准给予建设补助，同时鼓励企业、社会组织和个人捐建。严格规范建设标准，单穴面积不超过0.5平方米，双穴不超过0.8平方米，每亩不少于200套，全部采用卧碑，碑长不超过60厘米、宽不超过50厘米、厚度不超过15厘米，墓穴前设置硬化通道，墓区绿化覆盖率达50%以上，并设置公共祭祀区、防火设施等，由属地乡镇管理人员对公墓进行统一管理。该公益性公墓明确为南和籍居民使用，同时接受祖籍是南和的在外人员和长期居住南和的外籍人员安葬。
提质改造硬件设施。争取中央资金940万元、县级配套资金1160余万元，新建县殡仪馆、骨灰堂，并对火化炉进行改造升级。目前，县殡管所建筑面积5800余平方米，实现遗体告别、火化、骨灰寄存、安葬祭祀一条龙服务。骨灰堂现有骨灰存放格位2万余个，可满足全县10年的骨灰寄存需求。火化区配备2台高效燃油平板火化炉，并配备消烟除尘设备、尾气处理设备，有效解决了环境污染问题。
算好账
算好经济账。绿色殡葬改革之前，群众丧葬平均花费在3万元以上，改革后，南和籍逝者免除遗体运输、火化、骨灰盒、骨灰盒存放、公益性公墓墓穴使用、墓碑、刻碑等7项基本殡葬费用2000元/具，由财政每年投入460万元兜底。此外，减少吊唁时间，举办追思会，推行新式挂孝等，大幅缩减了群众丧葬开支。
算好土地账。在公益性公墓建设前，群众采用土葬方式，修建高大坟墓，全县每年浪费34亩以上的土地。集中入公益性公墓安葬后，全县每年只需5.7亩土地即可满足安葬需求，节约了大量耕地，便于机械化、规模化耕种，有效提高农业生产效率。
算好生态账。传统土葬模式一口棺材就需要使用1-1.5立方米木材，改革后全县每年可节约木材2300余立方米;原来焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为不仅造成大气污染，还容易引发火灾，改革后设置公共祭祀区，大力推行鲜花祭扫、网络祭扫等现代绿色祭祀方式，有效减少大气污染，降低火灾隐患。
